受新冠肺炎疫情影響，全球稻谷市場(chǎng)面臨不確定性，發(fā)生全球糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視，但全球谷物市場(chǎng)有望保持充裕均衡格局。當(dāng)前我國(guó)稻谷生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，大米供給充足，在預(yù)防國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格異常對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊的同時(shí)，做好水稻防災(zāi)減災(zāi)工作，確保秋糧全面豐收。

　　全球大米供需基本平衡 國(guó)際米價(jià)居于高位

　　全球大米供需基本平衡。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織7月份預(yù)測(cè)，全球谷物市場(chǎng)生產(chǎn)前景良好。新冠疫情對(duì)主要稻谷生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)稻谷生產(chǎn)影響不大，2020/21年度全球大米產(chǎn)量5.09億噸，比上年度增長(zhǎng)1.7%;消費(fèi)量5.10億噸，比上年度減少25.5%;期末庫(kù)存1.82億噸，比上年度減少0.7%;庫(kù)存消費(fèi)比35.7%，比上年度上升8.9個(gè)百分點(diǎn)。全球貿(mào)易量為4760萬(wàn)噸，比上年度增長(zhǎng)6.0%。

　　受新冠疫情影響，國(guó)際大米出口價(jià)格仍居高位。7月份，國(guó)際大米價(jià)格(曼谷離岸價(jià)，25%含碎率)每噸467美元，雖然環(huán)比有所下降，但同比仍高出13.9%。受新冠疫情影響，印度等大米主要出口國(guó)加工企業(yè)工人減少，集裝箱供應(yīng)有限，出口商訂單難以履行，短期內(nèi)或?qū)⑼聘邍?guó)際米價(jià)。

　　國(guó)內(nèi)稻谷生產(chǎn)形勢(shì)良好 大米價(jià)格基本穩(wěn)定

　　早稻實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，中晚稻生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2020年全國(guó)早稻播種面積7126萬(wàn)畝，比上年增加451.1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6.8%;總產(chǎn)量2729萬(wàn)噸，比2019年增加102.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9%，扭轉(zhuǎn)了7年來(lái)連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。截至8月中旬，晚稻栽插基本結(jié)束，目前中稻處于抽穗灌漿階段，晚稻大部分處于分蘗期，長(zhǎng)勢(shì)總體正常。雖然今年南方洪澇對(duì)水稻生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，但由于抗災(zāi)搶插工作及時(shí)，晚稻栽播面積有望增加，據(jù)調(diào)度，今年晚稻的面積預(yù)計(jì)增加400多萬(wàn)畝，晚稻豐收有基礎(chǔ)。

　　稻谷加工恢復(fù)正常，食用消費(fèi)需求增加。當(dāng)前我國(guó)疫情得到有效控制，全國(guó)大米加工企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。截至7月份，全國(guó)5388家糧食應(yīng)急加工企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地糧油企業(yè)遇到的用工、物流、通關(guān)等困難也得到有效解決。餐飲、學(xué)校等集中消費(fèi)逐步恢復(fù)，加之9月大米進(jìn)入消費(fèi)旺季，國(guó)內(nèi)大米消費(fèi)量將逐步增加。國(guó)家糧油信息中心7月預(yù)計(jì)，2020/21年度國(guó)內(nèi)稻谷消費(fèi)總量為19382萬(wàn)噸，同比減少98萬(wàn)噸。其中食用消費(fèi)為15850萬(wàn)噸，同比增加50萬(wàn)噸;飼用消費(fèi)及損耗為1650萬(wàn)噸，同比增加100萬(wàn)噸;工業(yè)消費(fèi)為1750萬(wàn)噸，同比減少250萬(wàn)噸。

　　國(guó)內(nèi)大米價(jià)格基本穩(wěn)定，新稻上市價(jià)格略有上漲。隨著政策性稻谷成交持續(xù)推進(jìn)和新稻陸續(xù)上市，國(guó)內(nèi)稻谷供應(yīng)趨于寬松，稻谷價(jià)格整體保持穩(wěn)中偏弱，而前期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體消費(fèi)不旺，大米市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。分品種看，早秈米和晚秈米價(jià)格基本不變，受粳米供應(yīng)量偏緊影響，粳米價(jià)格有一定漲幅，但變化不大。自新稻上市以來(lái)，部分地區(qū)早稻價(jià)格高開高走，高于新低收購(gòu)價(jià)，整體看，新稻價(jià)格上漲的主要原因是由于部分省份儲(chǔ)備輪換收購(gòu)需求量較大，農(nóng)戶惜售，基本糧源收購(gòu)困難導(dǎo)致的，我國(guó)稻谷市場(chǎng)供應(yīng)寬松局面不變，預(yù)計(jì)后期市場(chǎng)價(jià)格將逐漸回穩(wěn)。

　　做好水稻防災(zāi)減災(zāi)工作 科學(xué)處理加工難問(wèn)題

　　南方洪澇災(zāi)害對(duì)我國(guó)中稻拔節(jié)孕穗、晚稻分蘗水稻生長(zhǎng)不利，將會(huì)影響水稻的產(chǎn)量和質(zhì)量。而溫濕條件也會(huì)影響農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生發(fā)展，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)和專家會(huì)商，今年我國(guó)農(nóng)作物重大病蟲害總體呈偏重發(fā)生態(tài)勢(shì)，特別是水稻“兩遷”害蟲等病蟲害。對(duì)于當(dāng)前水稻生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注重大天氣變化，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，嚴(yán)密防范臺(tái)風(fēng)、干旱、早霜等氣象災(zāi)害。前期南方洪災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，要搞好水稻生產(chǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。北方地區(qū)要積極防范極端天氣，及早落實(shí)防御措施。

　　由于國(guó)內(nèi)大米加工行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)米企的加工成本居高不下，在目前終端市場(chǎng)需求不振的情況下，大米加工企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，開工率低。據(jù)監(jiān)測(cè)，截止到8月初，全國(guó)米廠平均開工率為21%，較7月份同期小幅上調(diào)1%。但隨著后期國(guó)內(nèi)稻谷市場(chǎng)需求逐步增加，預(yù)計(jì)大米加工企業(yè)開工率會(huì)有小幅提升。建議有序推動(dòng)稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈特別是下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通產(chǎn)品暢銷渠道，增加市場(chǎng)消費(fèi)信心。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)研判水稻加工利潤(rùn)偏低、“稻強(qiáng)米弱”等問(wèn)題，分類施策，探索通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、生產(chǎn)創(chuàng)新、價(jià)補(bǔ)分離試點(diǎn)等措施緩解稻谷加工難問(wèn)題。

　　在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的不確定性增加，特別是在國(guó)外大米價(jià)格持續(xù)上漲背景下，部分媒體的渲染誤導(dǎo)加劇了國(guó)內(nèi)部分民眾恐慌性囤糧，影響社會(huì)正常秩序。建議加強(qiáng)稻谷產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)調(diào)控。建立糧油市場(chǎng)日監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握稻谷加工、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)、價(jià)格狀況，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做好相關(guān)信息發(fā)布，消除恐慌心理。

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